I samband med senaste kommunfullmäktige (10/4) fick jag en fråga av 2:e vice ordförande Anders Tell (S) om det ekonomiska läget i barn- och utbildningsnämnden. Dagen efter kunde man i Kristianstadsbladet läsa om att ett oväntat underskott för skolan väckte debatt i fullmäktige. Bakgrunden är att man under de senaste åren haft stora ökningar av barn- och elevvolymerna i Kristianstad. Man vet mycket väl hur många barn som föds och var de växer upp vilket gör att man kan planera för exempelvis tillbyggnader av förskoleavdelningar. Vad man däremot inte på förhand vet är hur många föräldrar till barn som får jobb eller familjer som av olika anledningar flyttar in i kommunen. Enligt lag krävs att verksamheterna antingen ges kompensation/tillskott för ökningar, eller att man minskar resurserna.
I takt med volymökningarna har verksamheterna i skolan kompenserats av förvaltningen för att kunna bibehålla sin personaltäthet. Av tradition har detta sedan kunnat hanteras mellan barn- och utbildningsförvaltningen och kommunledningskontoret på hösten varje år när man har en uppfattning om hur stora ökningarna blev. Eftersom barn- och utbildningsnämnden gick med väldigt höga överskott under såväl 2010 som 2011 begärdes inte tillskott för volymökningar då det skulle ha gjort överskottet ännu större. För dessa år finns det nu inte utrymme att ge kompensation i efterhand och därför hade jag begärt att få ett underlag för hur nämnden ska kunna hantera detta. Det handlade inte på något sätt om att mörka, utan tvärtom om att få det belyst och ha ett komplett underlag när det läggs fram. Jag ville inte heller föregripa den konsekvensanalys som varit tvungen att ske innan vi kan gå vidare.
I samband med barn- och utbildningsnämndens senaste sammanträde fanns ingenting presenterat för mig och jag hade heller inget underlag när kommunfullmäktige ägde rum i tisdags. Ärendet blev helt färdigt i torsdags eftermiddag när handlingarna till nämndens arbetsutskott skulle skickas ut. I handlingarna som nu har skickats ut föreslås åtgärder för budgetbalans innevarande år på grund av att nämnden som jag ovan redogjort för inte får ekonomiskt tillskott för de ökade barn- och elevvolymerna 2010-2011. Däremot förutsätts att nämnden får volymkompensation för 2012. Det råder som en följd av de uteblivna tillskotten nu underbalans i budget och åtgärdsförslaget innebär en reducering av samtliga "skolpengar" med ca 1,7% inom nämndens verksamhetsområde.
Kostnaden för volymförändringarna de två senaste åren uppgår till 13 miljoner kronor, men då beslutet kommer att tas efter att halva året har gått och det behöver ge helårseffekt innehåller förslaget en dubbel årseffekt. Besparingsförslaget innebär att alla verksamheter och områden inom förvaltningen, från administration till transport, kommer att behöva spara. Till ärendet finns också en bilaga som berör tänkbara verksamhetskonsekvenser och arbetsmiljöfaktorer som påverkas och negativa konsekvenser som befaras. Detta är vad som framkommit efter den nödvändiga riskbedömning som skett mellan förvaltning och de fackliga organisationerna. Det är viktigt att understryka att detta är de värsta tänkbara konsekvenserna och det är extremt viktigt att betona att det inte innebär att dessa möjliga konsekvenser blir verklighet. Däremot är det angeläget att vi är medvetna om risken.
Som ordförande i barn- och utbildningsnämnden ser jag mycket allvarligt på den här situationen. Även om jag tillträdde först i september förra året har jag respekt för de tidigare avvägningar som gjorts när det gäller volymkompensation under tidigare år mot bakgrund av hur förutsättningarna då såg ut. Om förslaget som nu har skickats ut blir verklighet kommer det att få konsekvenser ute i verksamheterna, men det kommer inte att slå lika hårt överallt. Likväl är det ett bekymmersamt läge och djupt otillfredsställande. Samtidigt måste nämnden vidta åtgärder för att utifrån de förutsättningar som nu råder kunna garantera en verksamhet som även framöver är i balans med budget. Vi har till uppgift att erbjuda den bästa skolgången för våra barn och vi har mängder av utmaningar framför oss, och det kräver ansvarstagande. Frågan avgörs slutgiltigt på barn- och utbildningsnämndens sammanträde den 8 maj.
